今年,河南省建筑资质管理行业的许多朋友都知道,去年7月,住房和城乡建设部建筑市场监督部发布了关于“调整施工企业资质标准部分指标”征求意见函(建设函[2016]号。86),文件指出,当前建筑企业对企业经理、财务负责人和一级建筑工程师的指标要求进行了部分调整。今天,施工资质代理小边将带您了解为什么国家要调整施工资质企业标准?
办理河南省建筑资质:一是5-8年后或取消建筑企业分级资质“施工许可证”为管理铺平。《中华人民共和国建筑法》第十三条 “从事施工活动的施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,根据其注册资本、专业技术人员、技术设备和完成的施工工程绩效,分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在资质等级许可范围内从事施工活动。”为当前建筑企业资质分级制度奠定了法律基础,86号意见函旨在取消各项资质分级指标。
几十年来,在市场准入方面,中国一直实行企业资质管理制度。政府根据分级指标核实企业资质等级,企业只能在资质等级许可范围内开展业务活动。政府将严格监督企业的生产经营活动,依法处罚违法企业。对个人执业能力、水平和执业责任的调查,由企业负责。
在计划经济体系下,这种管理体系无疑是一个低社会成本并行有效的好体系。然而,在市场经济体系下,这不仅限制了中小企业的发展,抑制了充分的市场竞争,而且影响了建筑业人才的可持续发展。在世界各地,几乎所有实施市场经济体系的国家都不采用单位资格管理体系,而是直接监督实践个人,实施适合市场经济的个人实践资格体系。
此次86号意见函顺应了国家的简政放权,意在向取消建筑企业分级资质迈近一步,实行“施工许可证”管理,加快建筑业计划经济向市场经济的过渡,使中小型建筑企业充分参与市场竞争。同时,稀释企业资质,加强个人资质,建筑工程师的重要性越来越突出,建筑工程师附属将逐步向合作伙伴建筑企业过渡,进一步激活市场活力,增加行业人才需求,对行业管理和技术人才素质提出更高要求。
当然,要实施此意见函,必须修改与之冲突的建筑法的内容。根据中国国情,修改建筑法规至少需要5-8年时间。因此,调整可视为5-8年后或取消建筑企业分级资质“施工许可证”管理做铺垫。
其次,进一步激活市场活力,促进市场健康发展,充分竞争。目前,企业资质水平作为完成项目业务能力水平,具体从事项目建设活动的个人行为监督薄弱,建筑市场资质附属现象也将解决,市场资质,进一步激活市场活力,建筑企业数量将飙升,中小企业也可以参与,行业将呈现“百花齐放”场景。十八大明确提出要让市场发挥资源配置的决定性作用,中国经济正处于转型升级的关键时期。社会活力的释放必须消除不必要的监管,使市场发挥适者生存的作用,使市场充分竞争。
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